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民意征询详情

《普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案》


根据区委、区政府工作部署,区商务委牵头启动了《普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)起草工作。

为切实加强公众参与,有效发挥政策效能,现将《实施方案》草案向社会公开,并征求社会公众意见。

征集时间:

20211月11-118

征集方式:

一、网络:“上海普陀”门户网站“互动”版块中在线提交。

二、来信:普陀区商务委员会(地址:大渡河路1668号2号楼10楼1001室),邮编:200333。

商务委将对市民和各有关单位提出意见建议进行分析、论证,对符合上述草案制定原则和要求的意见建议予以归类采纳。

热忱欢迎您的参与!

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《普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案》  草案全文

普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案

(征求意见稿)

为贯彻落实《上海市关于推进贸易高质量发展的实施意见》,推动普陀区形成国内大循环和国内国际双循环贸易发展形势,做强做优“五型经济”,全面建设“创新发展活力区,美好生活品质区”,2022年,实现结构更加优化、功能更加完善、贸易效益显著提升,货物贸易和服务贸易规模稳中有升,贸易营商环境持续优化现就普陀区推进贸易高质量发展提出如下实施方案。

一、加强产业联动,做强贸易发展基础

(一)支持重点培育产业领域贸易创新突破。深入推进新型基础设施建设,充分发挥数字要素推动产业创新发展的作用,加快培育智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业发展,积极壮大战略性新兴产业。鼓励具有新基建和在线新经济形态企业进行数字化转型,支持重点产业领域创新突破,形成出口能力。

(责任单位:区发改委、区科委、区金融办、区商务委、区卫健委)

(二)加强金融对贸易发展的支撑作用。发挥科技金融集聚区功能优势,推动金融机构积极为外贸企业承接跨境人民币贸易融资和再融资业务,开展银企等对接活动1-2次,全年帮助80家以上贸易企业通过普会贷平台获得融资服务。持续拓展自由贸易账户适用范围,全年帮助10家以上贸易企业开设FT账户。为贸易投资便利化提供优质金融服务。进一步发挥“银税互动”作用,扩大“银税互动”可申请企业范围。继续做好企业贴息贴费等支持,每年完成批次贷额度30亿元。扩大出口信用保险的政策覆盖面,支持外贸企业拓市场、控风险、促融资,努力实现应保尽保

????(责任单位:区金融办、区财政局、区税务局、区商务委、科技金融集聚办、中国信保上海分公司)

(三)发挥科技创新的引领作用。深入推进武宁发展轴协同创新,加快中以(上海)创新园、上海清华国际创新中心两张“王牌”建设,发挥高能级功能平台作用,增强创新策源和转化能力。加大项目引进力度,每年引进1-2家科技服务业行业龙头企业和产业链顶端企业。提升高新技术企业和技术先进型服务企业比例,鼓励企业在我区设立研发中心和各级企业技术中心。

(责任单位:区科委、区税务局、区投促办、区商务委、区市场监督局、桃浦智创城、科技金融集聚办)

二、培育新动能,提升贸易发展品质

(四)培育一批高能级贸易主体。建立全区招商信息共享、载体资源共用、利益共得机制,通过自主招商、中介招商、以商引商等多种形式、多种渠道,形成全球化招商机制,加大对重点贸易项目的引进力度,每年新增4-5家进出口额亿元级的规模企业,增强普陀贸易动能。完善总部经济支持政策,力争每年新增跨国公司地区总部3家,着力培育一批具有国际竞争力的贸易型总部。依托企业服务专员工作机制,搭建产业对接、融资上市等专业服务平台,加强对重点商贸类企业的服务力度,持续提升企业能级和知名度。积极落实上海市“专精特新”中小企业培育工程,强化示范带动作用。

(责任单位:区投促办、区商务委、区金融办、各重点地区

(五)提振产品质量和品牌影响力。开展重点产业领域产品质量攻关活动,鼓励企业积极采用新材料、新工艺、新技术、新设备,突破关键性、瓶颈性问题和质量管理难题。采用“面对面”咨询、“一对一”服务等方式,支持企业参加国际质量认证,鼓励贸易企业加强质量管理体系建设。发挥政府质量奖激励作用,宣传推广先进质量管理方法,树立一批区域质量标杆。持续扩大“上海品牌”认证影响力,培育、引导1-2家单位参与认证。鼓励群众性质量活动,开展重点行业产品质量攻关,提升产品质量水平。推进区级质量技术服务联盟建设,加强质量技术基础设施“一站式”服务。发挥海关属地监管服务优势,密切关注国外技术性贸易措施变化,帮助企业了解国外合规要求,重点培塑外贸自主品牌。

(责任单位:区市场监管局、区商务委、车站海关)

(六)推动服务贸易创新发展。鼓励关键装备、零部件和技术专利进口,对纳入《鼓励进口技术和产品目录》产品做好技术合同认定并予以贴息支持。鼓励、支持企业参与国际标准制修订,提升产品、服务的国际竞争力。完善文化产业政策,适当增补文化出海相关扶持内容,鼓励和支持游戏、影视、动漫、音视频等作品出海,支持向海外出版具有独立知识产权的图文音像产品,增加文旅产品或服务的附加值,推动文旅IP走出去,力争2021年实现网络漫画出海10部,游戏出海收入增长10-15%。鼓励信用保险创新试点,配套服务贸易信用保险产品,支持服务贸易走出去。加快数字贸易创新突破,培育一批有国际竞争力的数字企业。贯彻落实《上海市推动服务外包加快转型升级的实施方案》,加快重点服务外包企业培育,吸引集聚一批会计、审计、检测认证专业服务企业。

(责任单位:区商务委、区科委、区市场监管局、区文旅局、区委宣传部、区财政局、中国信保上海分公司

(七)发挥贸易平台功能作用。依托上海西北物流园区跨境电商公共服务平台,开展品牌发布、供销对接、商品品鉴等活动,促进境外优质商品和服务进入中国市场;鼓励企业设立结算平台,努力做大出口规模。聚焦上海有色金属交易中心,强化现货交易平台的集聚与行业风向标作用,提升我区大宗商品贸易规模。支持跨采中心开展数字化营销,并纳入经营业绩考核指标体系,加大对入驻中心办公楼的会展行业关联企业、税收落地企业等的扶持力度,综合提升会展平台的先导、带动效应,吸引集聚一批新型贸易主体。积极推动外贸企业加入海关跨境贸易大数据平台,引导企业主动参与平台应用和业务试点完善。

(责任单位:区商务委、区金融办、区国资委、区公安分局、区卫健委、区统计局、车站海关)

(八)推进贸易创新业务试点。支持区内企业利用海关特殊监管区域开展保税维修业务。探索B型保税物流园区功能提升,积极拓展保税维修、转口贸易、跨境融资租赁等业务新模式。推进内外销产品“同线同标同质”,鼓励出口企业与国内商贸流通企业对接,拓展国内市场。

(责任单位:区商务委、区金融办、桃浦镇、西北物流保税中心、车站海关)

三、用好两个市场,坚定贸易发展信心

(九)引导企业优化国际市场布局。推动企业把握《区域全面经济伙伴关系》RCEP)与中欧投资协定签署的有利契机,加强对外交流与合作,巩固并开辟相关新兴市场。鼓励企业完善营销和服务体系,依托各类国家级和国际性活动平台,进一步开拓市场。对接一带一路,加大支持企业“走出去”政策措施宣传和指导服务,推动企业积极参与“抱团出海”行动计划。支持总部企业、品牌企业开拓海外市场,支持外贸企业对接国内知名电商平台、跨境电商平台,凸显“五型经济”特点。

(责任单位:区商务委、区投促办、车站海关、中国信保上海分公司

(十)推动区域协同发展。以联动畅通长三角循环为切入点,充分发挥武宁路地处G2大动脉入城口和创新资源集聚优势,围绕贸易、产业、创新协同,积极推动区内高校、科研院所以及上海工业控制系统安全创新、机器人研发与转化等重大功能型平台在长三角区域的深度合作。深化长江经济带贸易跨区域合作,全面推进西北物流园区保税物流中心切换使用“金关二期”加工贸易及保税物流子系统,实现不经报关,与全国其他特殊区域,保税仓库之间的保税货物进行结转。

(责任单位:区发改委、区科委、区建管委、区投促办、区商务委、车站海关、真如副中心)

(十一)持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应。加强对设展与观展企业的对接与服务,积极挖掘和引进符合区域经济发展需求重点项目,搭建国外优质品牌进入中国市场的桥梁。挖掘进博会“6天+365天”展示交易平台发展潜力,培育更多的高能级平台,积极承接进博会溢出效应。

(责任单位:区商务委、区投促办)

四、深化制度创新,优化贸易发展环境

(十二)健全贸易政策服务体系。研究制定有关外贸进出口、服务贸易等方面举措,纳入区“3+5+X”产业政策体系;聚焦区重点产业、重点项目,做好人才安居、人才服务、人才资助,优化贸易领域人才发展环境引导社会资金加大对外贸中小企业的支持力度。高度重视出口退(免)税帮扶应对举措,做好分类管理,落实日常管理规范,缩短办理时间,确保及时足额退税。建立平台、企业、部门的互通工作机制,加强市区联动,做好大宗商品税务服务提速。

(责任单位:区发改委、区财政局、区商务委、区投促办、区金融办、区税务局、区人社局)

(十三)加强知识产权保护力度。充分发挥区知识产权联席会议平台与知识产权纠纷多元化维权平台作用,形成贸易发展领域的知识产权保护合力。坚决打击进出口环节假冒,盗版等侵权行为。支持区内企业开展知识产权海关备案,用好知识产权海关保护。

(责任单位:区市场监管局、区科委、区司法局、区商务委、车站海关)

(十四)推进贸易信用体系建设。加强信用监管,完善部门信息共享机制。推进“普会贷3.0版·信易贷”建设。结合企业信用等级开展风险评估,严格落实信用奖惩机制。实施差别化通关便利措施,加强对重点外贸企业的引导,增加1-2家海关AEO高级认证企业,发挥海关企业协调员制度优势,优化进出口管理,为企业通关服务提供便利。

(责任单位:区商务委区发改委、区金融办、区税务局、车站海关、中国信保上海分公司

五、优化组织实施,夯实贸易发展保障

(十五)加强组织领导。加强党对推进贸易高质量发展工作的全面领导,把贸易高质量发展纳入区政府重点工作内容,完善组织架构,各单位按照职责分工,密切配合,履行职责。

(责任单位:区委办、区府办、区商务委)

(十六)完善法治保障。将《上海市外商投资条例》《上海市优化营商环境条例》等相关条例、法规纳入区年度法宣工作。加强海关等部门改革措施的宣传力度,联合开展形式多样的政策宣传解读活动。积极贯彻外商投资法要求,建立我区外资企业投诉中心,设立为外企服务的专人专线,做好外企服务及投诉接待工作,切实保护我区外商合法权益。以“一网通办”为抓手,全面深化“放管服”改革,打造贸易投资便利、行政透明高效的发展环境。

(责任单位:区司法局、区委宣传部区商务委、区府办

(十七)提升贸易风险防范和化解能力。强化外贸运行监测和分析,提升外贸风险研判能力。完善普陀区与上海海关、中国信保沟通机制进一步增强政企互动,加大出口风险防范与产业损害预警提示,优化相关资信服务和管理咨询服务。推动企业积极应对经贸摩擦,支持企业依法提起贸易救济调查。

(责任单位:区商务委、区统计局、区市场监管局、车站海关、中国信保上海分公司)??

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《普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案》  背景介绍

普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案(征求意见稿)编制说明

一、编制背景

2020年10月下旬,上海出台推进贸易高质量发展36条实施意见,聚焦集成电路、人工智能、生物医药创新突破,尽快形成出口能力;壮大新能源汽车、智能制造装备、高端医疗器械、船舶和海洋工程装备等战略性新兴产业,打造自主出口主导产业;加快汽车、钢铁、化工等重点产业的改造升级,提升出口优势。姜区和姚区分别对市委办公厅有关《上海市关于推进贸易高质量发展的实施意见》(沪委办[2020]37号)的来文作了批示,要求加快推进我区落实此项工作。根据批示要求,区商务委会同相关部门以上海市的《实施意见》为主要依据,立足普陀工作实际编制形成《普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案》,旨在推动普陀区贸易实现结构更加优化、功能更加完善、效益显著提升规模稳中有升,贸易环境持续优化

二、起草经过

区商务委对此项工作高度重视,领导班子及全委中层干部围绕《实施意见》的七大方面36条156项内容进行了深入学习,并组织委内专班于2020年12月底形成了《普陀区关于推进贸易高质量发展的实施方案》(草案),包含七大方面27条89项内容。

2021年1月初,立足草案基础,汇总了其它23个相关单位提供的内容,形成《实施方案》(征求意见稿)第一稿。

1月13日,姚区主持召开了普陀区贸易高质量发展工作推进会,提出了各部门要共同努力、通力协作,拿出新眼光、新思路、新模式,优化政策措施,量化指标任务,切实推动贸易高质量发展。会后,各单位根据会议要求,提出了量化指标,进一步细化了具体举措,均在目前的稿件中有体现,如提出了全年帮助80家以上贸易企业“普会贷”融资服务、每年新增4-5家进出口亿元级的规模企业,每年引进1-2家科技服务行业龙头企业,新增1-2家AEO高级认证企业、1-2家重点品牌企业,推动游戏出海收入增加10-15%等,新一稿中目标较为明确,有一定的可操作性和愿景展望。

三、主要内容

现稿包含五大方面17条58项内容。具体为:

第一方面做强贸易发展基础角度,强调产业联动,提出要支持重点产业领域贸易创新突破加强金融对贸易发展的支撑作用发挥科技创新的引领作用。

第二方面提升贸易发展品质角度,强调贸易新动能的培育提出要引进与培育一批高能级贸易主体提振产品质量和品牌影响力推动服务贸易创新发展,发挥贸易平台功能作用推进贸易创新业务试点。

第三方面优化贸易发展环境角度,强调利用国内国际两个市场资源,提出引导企业优化国际市场布局推动长三角一体化及长江经济带区域协同发展持续放大进博会溢出带动效应。

第四方面优化贸易发展环境角度,强调深化制度创新,提出要健全贸易政策服务体系加强知识产权保护力度推进贸易信用体系建设。

第五方面从夯实贸易发展保障方面,强调优化组织实施,提出要加强组织领导完善法治保障提升贸易风险防范和化解能力。


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